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威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于印發(fā)《威海市推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》的通知 威住建通字〔2022〕98號 威海市推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案 全文如下： ? ? ? 為推進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》（魯建建管字〔2022〕2號）《關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（威住建通字〔2022〕10號等相關(guān)文件，制定本行動方案。 一、指導(dǎo)思想 ? ?堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅定走綠色低碳發(fā)展道路、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從鞏固拓展比較優(yōu)勢、補(bǔ)齊克服短板弱項、有效激發(fā)社會和市場動力活力三個方面強(qiáng)化創(chuàng)新、尋求突破，堅持龍頭帶動、集聚發(fā)展、開放共享的發(fā)展思路，搶抓建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇，鍛長鏈、補(bǔ)短板、強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步鞏固我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為“精致城市，幸福威海”建設(shè)貢獻(xiàn)住建力量。 二、工作目標(biāo) 到2025年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。大力培育具備威海特色的建筑強(qiáng)市（區(qū)）強(qiáng)企，100億級企業(yè)、20億級、10億級企業(yè)呈梯次發(fā)展，力爭實現(xiàn)超20億級企業(yè)3家、10億級企業(yè)5家。建筑工程總承包一級（甲級）企業(yè)達(dá)到20家，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%，新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。 三、重點任務(wù) （一）分級培育，做強(qiáng)做優(yōu) 1.提升建筑業(yè)強(qiáng)市（區(qū)）水平。充分發(fā)揮各市（區(qū)）筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，積極培育各具特色的建筑業(yè)發(fā)展強(qiáng)市（區(qū)），樹立典型、激勵先進(jìn)。嚴(yán)格落實《關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件，不定期通報落實情況。研究出臺促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展含金量高、可操作性強(qiáng)的政策文件?？茖W(xué)布局新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造出建筑業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。 2.激勵建筑業(yè)強(qiáng)企升級壯大。實施分級培育，建立“三升二”“二升一”“一升特”（“乙升甲”“甲升綜合”）資質(zhì)逐級晉升后備企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心培育機(jī)制。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)實際情況、發(fā)展意愿，分批逐級設(shè)定10億級、20億、100億級發(fā)展目標(biāo)，全力推動企業(yè)晉檔升級，形成梯次發(fā)展集群。引導(dǎo)成長基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強(qiáng)烈的建筑業(yè)企業(yè)通過國企混改、產(chǎn)權(quán)置換、兼并重組等，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵有實力的建筑企業(yè)（集團(tuán)）上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。 3.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或?qū)⑹┕ぞC合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分立到我市設(shè)立獨立法人資格公司的，按照相關(guān)政策給予獎勵。對遷入本市上述企業(yè)中符合政策條件的人員，享受本市關(guān)于人才引進(jìn)的相關(guān)政策。推動大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與政府開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮其技術(shù)、資金、人才、市場、信息等優(yōu)勢，強(qiáng)化全市統(tǒng)籌、企業(yè)帶動、校企聯(lián)合，聚焦金融支持、產(chǎn)業(yè)支撐、政策賦能，推動大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)增加在威投資，廣泛與骨干企業(yè)深度合作，實現(xiàn)攜手共進(jìn)、合作共贏。 4.不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織方式。引導(dǎo)支持企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)專聯(lián)合、大小聯(lián)合等模式，采用聯(lián)合體投標(biāo)等方式積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府和國有資金投資項目原則上采用工程總承包和全過程咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)民間投資項目優(yōu)先選擇，鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎勵，指導(dǎo)企業(yè)由單一施工向“投建營一體化”模式轉(zhuǎn)型。 5.積極培育“專精特新”企業(yè)。鼓勵支持建筑業(yè)上下游“專精特新"優(yōu)勢企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、綠色建材、構(gòu)件生產(chǎn)、建筑機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、勘察設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、設(shè)備安裝、裝飾裝修、勞務(wù)輸出等方面走錯位發(fā)展、良性競爭道路。加大宣傳推介力度，積極引導(dǎo)“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)與大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，推動實現(xiàn)共同發(fā)展。 （二）開拓市場，加快外出 6.堅持黨建引領(lǐng)出省發(fā)展。成立市建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨委，在重點省外區(qū)域和部分市成立外出施工行業(yè)黨組織試點的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)建筑企業(yè)外出施工區(qū)域黨組織全覆蓋，加強(qiáng)與外省外市主管部門溝通聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮對全市建筑企業(yè)出省發(fā)展的政治引領(lǐng)作用。 7.切實提升聯(lián)絡(luò)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實《建筑業(yè)企業(yè)出省發(fā)展“十百千”服務(wù)工程工作方案》，對接省外駐地建筑業(yè)主管部門，聯(lián)系我市出省發(fā)展建筑業(yè)骨干企業(yè)，形成閉環(huán)式服務(wù)。落實好我市建筑業(yè)企業(yè)承攬市外、省外、海外項目向企業(yè)注冊地區(qū)（市）繳納稅款的，由受益區(qū)（市）財政根據(jù)實際情況按照年度實得收入增加部分（較去年同期）酌情進(jìn)行獎補(bǔ)的扶持政策。 （三）優(yōu)化環(huán)境，全面賦能 8.深化“政銀企”合作。市住建局目前與建設(shè)銀行、恒豐銀行、威海商業(yè)銀行等多家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要進(jìn)一步深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作力度，拓寬合作渠道。支持銀行業(yè)融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新質(zhì)押擔(dān)保方式、優(yōu)化貸款審批流程和貸后管理，采取差別化授信政策，對經(jīng)營狀況好、信譽(yù)佳的企業(yè)，通過開展施工合同融資貸款、應(yīng)收賬款融資貸款、施工許可證抵押貸款等業(yè)務(wù)給予支持，為企業(yè)放寬門檻、降低利率、增加額度等，切實推動解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。 9.落實財稅支持政策。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中關(guān)于財稅獎補(bǔ)有關(guān)要求，每年向符合條件的建筑業(yè)企業(yè)及時發(fā)放獎補(bǔ)資金，兌現(xiàn)相關(guān)政策。 10.深入推行保函保險。出臺落實工程款支付擔(dān)保制度的政策措施。對建筑工程領(lǐng)域投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資四類保證金，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)首選銀行保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金繳存，進(jìn)一步降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域四類保證金繳存比例，實行差異化管理，緩解企業(yè)流動資金壓力。 （四）創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng) 11.加大科技創(chuàng)新力度。會同發(fā)改、工信、科技等部門，支持建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵建設(shè)一批行業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心，對達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先支持推薦為市級企業(yè)技術(shù)中心。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。 12.強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用。加大技術(shù)應(yīng)用示范和成果推廣，積極培育壯大智能建造等新興技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)。加快建筑業(yè)十大新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高新技術(shù)應(yīng)用在優(yōu)質(zhì)工程等評比達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建示范等活動中的條件要求。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新建筑工法，積極參與編制國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。 13.注重人才隊伍培育。建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，認(rèn)真做好“山東省建筑工程大師”推薦評選等工作，暢通人才晉升通道，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍，根據(jù)省廳擬定的項目施工現(xiàn)場技能工人配備指南，加強(qiáng)對安全管理人員、建筑技能工人的培訓(xùn)與考核評價，提升我市建筑工人素質(zhì)水平。 （五）綠色發(fā)展，低碳轉(zhuǎn)型 14.加快發(fā)展綠色建造。全面落實綠色建筑推廣政策，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動超低能耗建筑發(fā)展，鼓勵建設(shè)近零能耗建筑及低碳、零碳建筑（社區(qū)），“十四五”期間，每年新增綠色建筑200萬平方米以上，到2025年，建成超低能耗建筑面積8萬平方米以上。加強(qiáng)對參建各方主體執(zhí)行綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，規(guī)范綠色建筑工程施工驗收管理，將綠色節(jié)能相關(guān)技術(shù)要求落實到建筑策劃、設(shè)計、施工、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工程建設(shè)質(zhì)量及管理水平。依照山東省綠色施工管理、評價標(biāo)準(zhǔn)等，在建筑工程中全面推廣綠色施工模式，降低施工階段資源、能源能耗強(qiáng)度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，推廣節(jié)能高效的施工設(shè)備和機(jī)具。 15.大力推廣綠色建材。制定綠色建材工程應(yīng)用評價推廣方案，重點推廣高性能門窗、高強(qiáng)鋼筋、再生建材、新型墻材、裝配化裝修等綠色建材技術(shù)產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立采信數(shù)據(jù)庫，推動政府投資、星級綠色建筑、裝配式建筑等項目率先采用，鼓勵其他工程項目使用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品。 16.推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動城鎮(zhèn)新建民用建筑全面采用預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目按規(guī)定比例采用裝配式建筑。支持符合條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地、省級新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，組織抓好省級新型建筑工業(yè)化示范工程、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，以BIM技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)裝配式建筑勘察設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝飾裝修、運(yùn)行維護(hù)全過程，解決各階段重復(fù)建模、信息割裂等問題。積極發(fā)展智能建造裝備，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人。到2025年，全市新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%以上。 （六）提升質(zhì)量，堅守安全 17.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行工程質(zhì)量安全手冊制度，壓實建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。建立工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控體系，指導(dǎo)開展工程質(zhì)量重大風(fēng)險源辨識，實施差異化監(jiān)管。組織開展區(qū)域質(zhì)量評價試點，健全完善評價體系。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防治理，推進(jìn)預(yù)拌混凝土和檢測機(jī)構(gòu)突出問題專項整治。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，嚴(yán)格危大工程管控，大力整治“習(xí)慣性”違章行為，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效。 18.加快建設(shè)智慧工地。新建建筑工程全面推行星級評價，以加強(qiáng)建設(shè)工地本質(zhì)安全管理為切入點，基于物聯(lián)網(wǎng)、遙感傳感技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)智能分析等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建具備危大工程動態(tài)管控和智能預(yù)警、人員行為管理、視頻AI識別、環(huán)境監(jiān)測實時推送、質(zhì)量管理可溯跟蹤、監(jiān)管信息即時推送等功能的智慧工地監(jiān)管平臺。提高BIM技術(shù)在全省大中型項目應(yīng)用占比，積極探索BIM審圖和人工智能審圖，加大基于BIM的項目管理信息系統(tǒng)的推廣力度。 19.培育品牌企業(yè)和標(biāo)桿項目。按照“培育先行、示范引領(lǐng)”的原則，培育一批質(zhì)量卓越、安全可控、創(chuàng)新能力突出、市場影響力和競爭力顯著、品牌美譽(yù)度高的高端品牌企業(yè)，指導(dǎo)創(chuàng)建一批魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、泰山杯獎、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。鼓勵開展“五小”活動、工法創(chuàng)建、QC小組等群眾性質(zhì)量安全活動。開設(shè)專欄，通過圖文、視頻、VR等形式，廣泛宣傳展示威海建筑業(yè)品牌。 四、推進(jìn)措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要成立本地區(qū)開展推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持黨建引領(lǐng)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，推動各項工作落實。要制定符合本地實際的細(xì)化工作方案，建立工作任務(wù)臺賬，認(rèn)真組織落實。各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系幫包1家建筑業(yè)企業(yè)，要聚焦企業(yè)急難愁盼問題，做到“一對一”送政策上門，“面對面”提供個性化服務(wù)。 （二）堅持系統(tǒng)謀劃。各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧引進(jìn)總部落戶與培育本地企業(yè)、改革創(chuàng)新突破與符合法律法規(guī)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與規(guī)范市場秩序等方面，確保建筑市場公平競爭、持續(xù)健康發(fā)展。要建立專家咨詢制度，涉及建筑業(yè)發(fā)展政策制定、重要舉措出臺等事項，要適時進(jìn)行前期專家咨詢。 （三）推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。以黨建引領(lǐng)、安全文明工地創(chuàng)建、工程創(chuàng)優(yōu)、工人素質(zhì)提升、規(guī)范市場秩序和權(quán)益保障為重點，開展豐富多彩的精神文明建設(shè)活動，建筑行業(yè)每年新創(chuàng)建一批省級、市級文明單位，到2024年全市在建房屋和市政工程項目實現(xiàn)“項目+黨建”工作全覆蓋。 （四）強(qiáng)化部門聯(lián)動。各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與統(tǒng)計部門建立定期溝通機(jī)制，就建筑業(yè)發(fā)展和納統(tǒng)工作進(jìn)行部門聯(lián)合、深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握建筑業(yè)發(fā)展政策帶來的顯著變化，完善建筑業(yè)指標(biāo)評價體系，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，定期通報建筑業(yè)改革發(fā)展情況。要主動加強(qiáng)與發(fā)改、財政、稅務(wù)、審計、科技、人社、金融、環(huán)保、交通、水利、電力等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系并爭取支持，出臺配套政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （五）跟蹤督導(dǎo)評估。2022年9月底前，各市（區(qū)）要根據(jù)本方案完成動員部署并制定具體方案，正式啟動三年行動，各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期對重點任務(wù)完成情況進(jìn)行動態(tài)評估。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對各市（區(qū)）完成情況予以通報。 （六）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多種形式，加大對表現(xiàn)突出優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，廣泛宣傳先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗和發(fā)展成果。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，舉辦行業(yè)論壇等各種活

近日，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），積極構(gòu)建有利于促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系。明確提出六大支持重點方向和領(lǐng)域，以及五大財政政策措施。其中包含了：支持完善綠色低碳市場體系，建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。 《政策意見》重點內(nèi)容摘錄 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）有關(guān)工作部署，現(xiàn)就財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作提出如下意見。 01總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，積極構(gòu)建有利于促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，支持如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。 （二）工作原則 立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn) 因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn) 結(jié)果導(dǎo)向，獎優(yōu)罰劣 加強(qiáng)交流，內(nèi)外暢通 （三）主要目標(biāo) 到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長效機(jī)制逐步建立，推動碳達(dá)峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。 ? 02支持重點方向和領(lǐng)域 （一）支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。 （二）支持重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。 （三）支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)。 （四）支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。 （五）支持碳匯能力鞏固提升。 （六）支持完善綠色低碳市場體系。 ? ? ? ? 03 財政政策措施和保障措施 ? ? ? ? 一、財政政策措施 （一）強(qiáng)化財政資金支持引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對碳達(dá)峰碳中和工作的支持力度。 （二）健全市場化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。 （三）發(fā)揮稅收政策激勵約束作用。 （四）完善政府綠色采購政策。建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。 （五）加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作。 二、保障措施 （一）強(qiáng)化責(zé)任落實。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。 （三）嚴(yán)格預(yù)算管理。 （四）加大學(xué)習(xí)宣傳力度。

? ? ? ?前前后后有上海、重慶、新疆、河北、湖北、山東部分地區(qū)、河南部分地區(qū)、浙江部分地區(qū)、遼寧（正在征求意見）。近日，江西省住建廳也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量管理工作的通知（征求意見稿）》的內(nèi)容。 ?以下是江西省住建廳的征求意見稿全文，不做他用，僅供大家參考學(xué)習(xí)，具體內(nèi)容見左下角閱讀原文。 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑外墻保溫工程 施工質(zhì)量管理工作的通知 （征求意見稿） ? ? ? ? ?為進(jìn)一步壓實參建責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，設(shè)計單位施工圖設(shè)計質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保外墻保溫工程施工質(zhì)量和竣工驗收等環(huán)節(jié)不走過場，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（贛建字〔2021〕9號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下工作要求，請各地各級住建主管部門和有關(guān)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，認(rèn)真遵照執(zhí)行： 一、嚴(yán)把選材用材關(guān) （一）合理選用采購保溫材料。外墻保溫工程必須選用性能指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計要求的保溫材料，不得選用已限制和禁止類產(chǎn)品。禁止在高層建筑采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘接錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。禁止使用燃燒性能指標(biāo)低于B1級的保溫材料。按照合同約定，保溫材料由施工單位采購的，建設(shè)、設(shè)計單位不得指定材料生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商。 （二）規(guī)范保溫材料見證檢驗。保溫材料、產(chǎn)品進(jìn)場驗收合格后，應(yīng)在監(jiān)理或建設(shè)單位的見證下，施工總承包單位按規(guī)定送至建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對其性能進(jìn)行復(fù)驗（含除不燃材料外的燃燒性能復(fù)驗），復(fù)驗應(yīng)為見證取樣檢驗。施工總承包單位嚴(yán)禁使用未經(jīng)復(fù)驗或復(fù)驗不合格的保溫材料。對于復(fù)驗不合格的保溫材料，不再進(jìn)行二次復(fù)驗，施工總承包單位應(yīng)將相應(yīng)批次材料按照相關(guān)規(guī)定在監(jiān)理或建設(shè)單位的見證下，做退場處理。 二、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制 （三）落實圖紙會審和設(shè)計交底制度。建設(shè)單位組織施工圖設(shè)計文件會審時，設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)重點對外墻保溫系統(tǒng)、保溫材料與現(xiàn)實施工工藝、方法的匹配度等進(jìn)行洽商溝通，確保外墻保溫系統(tǒng)、保溫材料可靠，施工工藝可行，并形成書面記錄。設(shè)計單位對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行交底時，重點明確外墻防開裂滲漏、防空鼓脫落等具體構(gòu)造做法和相關(guān)施工技術(shù)要求，確保外墻保溫施工質(zhì)量。 （四）編制專項施工方案。施工單位在外墻保溫工程施工前應(yīng)按規(guī)定編制專項施工方案，按規(guī)定報監(jiān)理單位審批；沒有監(jiān)理單位的，報建設(shè)單位審批。專項施工方案應(yīng)包含保溫層和主體結(jié)構(gòu)連接、抹面層和主體結(jié)構(gòu)連接、防止開裂和脫落、收口密封防水、防磕碰、薄弱部位抗裂增強(qiáng)等細(xì)部構(gòu)造做法，保溫層保護(hù)措施和消防安全管理措施；材料進(jìn)場還應(yīng)明確見證取樣檢驗工作要求，具體內(nèi)容按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項施工方案發(fā)生變更的，應(yīng)重新報審。采用“四新”技術(shù)及尚無國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的外墻保溫工程，按照“誰主張誰論證”的原則編制專項施工方案，并進(jìn)行專家論證。 （五）堅持樣板引路制度。外墻保溫工程施工前，施工總承包單位應(yīng)在現(xiàn)場采用相同材料和工藝制作樣板間（件），經(jīng)實體檢驗試驗合格后，報監(jiān)理單位組織參建各方進(jìn)行驗收，合格后方可進(jìn)行施工；《外墻保溫工程樣板間（件）施工記錄》，詳見附件一。樣板間（件）保溫材料進(jìn)場檢驗復(fù)驗、實體檢驗、驗收記錄等施工技術(shù)資料應(yīng)納入工程技術(shù)檔案。 （六）強(qiáng)化技術(shù)交底和培訓(xùn)。施工總承包單位應(yīng)及時按照專項施工方案和樣板間（件）進(jìn)行技術(shù)交底，并組織必要的實際操作培訓(xùn)，重點對粘結(jié)、錨固、安裝等施工工藝要點，以及陰陽角、門窗洞口、墻屋面交接處等細(xì)部構(gòu)造做法進(jìn)行交底，形成交底記錄。交底和培訓(xùn)必須落實到每一位現(xiàn)場施工人員。 （七）加強(qiáng)工序檢查。各施工工序應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，施工單位完成每道工序后，除了自檢、質(zhì)量員檢查外，還應(yīng)進(jìn)行工序交接檢查，上道工序應(yīng)滿足下道工序的施工條件和要求，同樣相關(guān)專業(yè)之間也應(yīng)進(jìn)行交接檢驗。未經(jīng)監(jiān)理驗收或者驗收不合格的，不得進(jìn)行隱蔽或下一道工序施工。 （八）編制外墻保溫工程實體檢測方案。外墻保溫工程質(zhì)量驗收前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場實體檢測。檢測前，受建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)會同建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同編制《建筑外墻保溫工程實體檢測方案》，檢測方案應(yīng)：保溫材料復(fù)驗和保溫工程實體檢測兩部分，以及現(xiàn)場抽樣方法、抽樣數(shù)量等內(nèi)容，抽樣部位在施工現(xiàn)場隨機(jī)抽樣。檢測方案按規(guī)定報監(jiān)理單位審批后，由檢測結(jié)構(gòu)填寫《建筑外墻保溫工程實體檢測方案登記表》送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記，詳見附件二。外墻保溫工程實體檢測方案未登記的，不得開展實體檢驗。監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點核查現(xiàn)場抽樣方法、抽樣數(shù)量等內(nèi)容是否符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411）有關(guān)要求。外墻保溫層完工后，抹面層施工前，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)完成保溫板拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、粘結(jié)面積比剝離檢驗和錨固件現(xiàn)場拉拔試驗；外墻施工完成后，節(jié)能分部工程驗收前，完成外墻節(jié)能構(gòu)造實體檢測。 （九）強(qiáng)化外墻保溫工程質(zhì)量驗收。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加外墻保溫工程質(zhì)量驗收。驗收時，應(yīng)重點核查保溫材料質(zhì)量證明文件、進(jìn)場檢驗記錄、進(jìn)場復(fù)驗檢測報告，外墻保溫工程實體檢驗報告等是否齊全。保溫材料進(jìn)場復(fù)驗報告不是見證檢驗報告的，不能作為驗收依據(jù)。 三、落實參建責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任 （十）壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。外墻保溫工程應(yīng)納入施工總承包單位管理，建設(shè)單位不得發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；應(yīng)督促設(shè)計單位做好外墻保溫專項設(shè)計，優(yōu)先選用外墻內(nèi)保溫、外墻自保溫、復(fù)合保溫和裝配式新型外墻保溫系統(tǒng)，限制采用保溫漿料和僅通過粘結(jié)固定的保溫板等形式的外墻外保溫系統(tǒng)；組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位，及時足額支付工程質(zhì)量檢測經(jīng)費，嚴(yán)格落實見證檢驗制度。外墻保溫工程在保修期外的維保義務(wù)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任；在保修期內(nèi)的由施工單位按規(guī)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （十一）壓實參建單位質(zhì)量責(zé)任。房屋建筑外墻保溫工程參建責(zé)任主體各方應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，確保施工質(zhì)量安全。設(shè)計單位應(yīng)對外墻保溫工程設(shè)計質(zhì)量和深度負(fù)責(zé)，設(shè)計施工圖中應(yīng)明確外墻保溫系統(tǒng)重點部位、關(guān)鍵節(jié)點的大樣圖，不得簡單照搬標(biāo)準(zhǔn)和圖集，明確外墻保溫系統(tǒng)防空鼓開裂、防脫落的加強(qiáng)措施和施工要求；施工圖審查機(jī)構(gòu)對外墻保溫工程設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，對施工圖審查意見負(fù)責(zé)；施工單位對外墻保溫工程施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，外墻保溫工程在保修期內(nèi)的由施工單位按規(guī)定有關(guān)規(guī)定落實保修義務(wù)；監(jiān)理對外墻保溫工程施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任；材料供應(yīng)商對所提供的外墻保溫材料質(zhì)量負(fù)責(zé)；檢測單位對所出具的檢測報告的真實有效性負(fù)責(zé)。 四、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查 （十二）加強(qiáng)參建主體質(zhì)量行為檢查。各級住建設(shè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和各參建各方質(zhì)量責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為；應(yīng)加強(qiáng)對外墻保溫工程參建各方質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量等情況的監(jiān)督抽查，對施工單位相關(guān)隱蔽工程技術(shù)資料，監(jiān)理單位相關(guān)施工監(jiān)理日志，設(shè)計與監(jiān)理相關(guān)技術(shù)變更、整改通知單實施情況，易燃、易損等保溫材料現(xiàn)場運(yùn)輸、堆放、儲存以及防火要求的抽查，督促參建各方切實履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。 （十三）加強(qiáng)外墻保溫材料和實體質(zhì)量的監(jiān)督抽查。各級住建設(shè)主管部門應(yīng)參與樣板間（件）的驗收和外墻保溫工程的實體檢測。在日常監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任主體未落實保溫材料和實體質(zhì)量見證取樣檢驗制度，或被群眾投訴舉報經(jīng)調(diào)查核實情況屬的，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督抽測。抽測結(jié)果不合格的，責(zé)令整改；并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)罰則，依法對相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，作不良行為記錄，并上網(wǎng)公?開曝光。 本通知適用于建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用板材、漿料、塊材及預(yù)制復(fù)合墻板等墻體保溫材料或構(gòu)件的外墻保溫工程的房屋建筑工程。

????? 近期，多地發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。部分地區(qū)給出2025年裝配式建筑占新建建筑比例目標(biāo)，有些省份規(guī)劃目標(biāo)比例為30%以上，有些省份則達(dá)到50%。 喀什地區(qū)行政公署網(wǎng)7月19日公布《喀什地區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實施方案》。 ? 方案明確，加快推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑及裝配式混合結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用，到2025年全地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。 ? 方案指出，重點推廣領(lǐng)域。政府投資的城鎮(zhèn)性保障性安居工程、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公交站臺等新建項目100%推廣使用裝配式建筑?？κ步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣市結(jié)合轄區(qū)實際合理劃定區(qū)域，并明確在此界限范圍內(nèi)的新建項目100%推廣使用裝配式建筑。鼓勵支持劃定區(qū)域外的房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。 ? 完善評價標(biāo)準(zhǔn)。新建裝配式建筑嚴(yán)格執(zhí)行《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（XJJ116-2019），裝配率不低于50%（裝配率：單體建筑室外地坪以上的主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線等采用預(yù)制裝配部品部件的綜合比例）。逐步建立健全裝配式建筑評價專家?guī)?，?guī)范評價流程，把好項目竣工驗收評價關(guān)。 石家莊市政府網(wǎng)8月1日公布《石家莊市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》。 ? 城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，因地制宜推動既有建筑節(jié)能改造，逐步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣近零能耗建筑，鼓勵發(fā)展零碳建筑。提高太陽能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源采暖用能比例。強(qiáng)化提升制冷系統(tǒng)能效，更新升級制冷技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。深化開展“無廢城市”試點建設(shè)。到2025年，新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)30%以上，城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)清潔取暖。 內(nèi)蒙古自治區(qū)政府網(wǎng)8月2日公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。 ? 文件指出，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）納入自治區(qū)重點示范園區(qū)范圍，享受新型工業(yè)化示范園區(qū)相關(guān)政策。裝配式部品部件生產(chǎn)基地按照工業(yè)用地政策提供用地支持。支持各盟市因地制宜研究制定容積率獎勵政策。符合條件的自治區(qū)裝配式建筑示范項目，利用固廢生產(chǎn)建筑材料、部品部件的企業(yè)按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。裝配率超過50%的裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目進(jìn)行招投標(biāo)。積極推廣綠色建筑，國有投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程獲評一星、二星、三星綠色建筑，稅前工程總造價分別增加 0.3%、 0.7%、 1.0%。2025年，全區(qū)星級綠色建筑、裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。 洛陽市政府網(wǎng)7月28日公布《“十四五”城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。 ? 規(guī)劃指出，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展?！笆奈濉逼陂g裝配式建筑比例逐年提高，到2025年全市裝配式建筑達(dá)到50%以上。采用政府投資和國有資金的新建項目，全部推廣運(yùn)用裝配式建筑建造形式。大力發(fā)展綠色建筑。鼓勵發(fā)展低能耗、超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，努力實現(xiàn)從“四節(jié)一環(huán)保”到“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大理念的轉(zhuǎn)變。落實《綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實施方案》，健全綠色建材市場體系。開展綠色建筑創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，5萬平方米以上的住宅項目星級綠色建筑達(dá)到30%，2萬平方米以上的大型公共建筑全部達(dá)到1星級以上標(biāo)準(zhǔn)。 上海市政府網(wǎng)7月28日公布《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》。 ? 意見指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工、運(yùn)行管理等全過程深入落實綠色低碳理念要求。加快構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間格局，持續(xù)完善“布局均衡、開放共享、多彩可及”的城鄉(xiāng)公園體系。合理控制城鎮(zhèn)建筑面積總量，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。實施工程建設(shè)全過程綠色建造，全面推廣裝配式建筑和全裝修住宅。嚴(yán)格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。 重慶市政府網(wǎng)8月8日公布《重慶市城市更新提升“十四五”行動計劃》。 ? 文件指出，提升建造產(chǎn)業(yè)能級。大力發(fā)展高端特色新興建造產(chǎn)業(yè)，重點培育裝配式部品部件、智能施工機(jī)械裝備、智能家居產(chǎn)品、建筑再生產(chǎn)品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)綜合型、特色型產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)級產(chǎn)業(yè)基地。 ? ? 推進(jìn)綠色智能建造。堅持建造活動與綠色發(fā)展同步，大力推進(jìn)綠色建造、智能建造和工業(yè)化建造。以發(fā)展裝配式建筑為重點，積極推進(jìn)建筑工業(yè)化，推廣裝配式建筑集成化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、通用化的部品部件供應(yīng)體系。推動工業(yè)化裝修技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展成品住宅。推進(jìn)建筑工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展，在綠色建筑中推廣成熟裝配式技術(shù)應(yīng)用，通過工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工推動實施綠色建造。加快智能建造發(fā)展，深化工程項目全過程建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)實施數(shù)字化建造試點，推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推動智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，建立與大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展相適應(yīng)的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系。 吉林省政府網(wǎng)8月1日公布《吉林省碳達(dá)峰實施方案》。 ? 方案指出，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確鄉(xiāng)村分類布局，嚴(yán)控新增建設(shè)用地過快增長。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計理念，實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施提升等城市更新重點工程，提高城市防洪排澇能力，建設(shè)安全韌性城市、海綿城市。推動新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展綠色建材、裝配式建筑部品部件，強(qiáng)化綠色設(shè)計和綠色施工管理。推動建立以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑拆除管控，杜絕大拆大建。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。

徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建筑工程外墻外保溫系統(tǒng)使用有關(guān)問題的通知 ?各有關(guān)單位∶ ????? 近期，發(fā)現(xiàn)建筑工程外墻外保溫出現(xiàn)脫落、開裂滲漏等質(zhì)量安全問題，根據(jù)省安全生產(chǎn)大檢查動員部署會議精神，采取有力措施清除各類風(fēng)險隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全，為加強(qiáng)建筑工程外墻外保溫管理，經(jīng)研究決定，通知如下∶ ? 一、暫停設(shè)計發(fā)泡水泥板、巖棉制品作為主要保溫材料及面密度超過20kg/m2的各類薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，對于設(shè)計上述外墻外保溫系統(tǒng)的施工圖暫停審查通過。 ? 二、涉及上述材料已經(jīng)審查通過的設(shè)計文件及正在施工的外墻外保溫工程，工程參建各方應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，在材料進(jìn)場驗收、施工、分部工程驗收各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家驗收規(guī)范《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411-2019），確保工程質(zhì)量安全。 ? 三、本通知自下發(fā)之日起在鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、云龍區(qū)執(zhí)行，其他縣（市）、區(qū)參照執(zhí)行。 ? 徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年4月16日 ?

各市州住建局，蘭州新區(qū)城交局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局： 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和和能耗“雙控”的決策部署，按照省委、省政府和住建部工作要求，立足新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作通知如下： 一、工作目標(biāo) 2022年，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70％，各市州建設(shè)不少于2個綠色建筑或超低能耗建筑示范項目。蘭州市、天水市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到21％以上，其余各市州裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到16％以上。 二、重點任務(wù) （一）加強(qiáng)新建建筑能效提升 1．嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)及《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能（75％）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB62／T3151）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點提高建筑門窗、外墻保溫等關(guān)鍵部位部品節(jié)能性能，加強(qiáng)設(shè)計、審圖、施工、檢測、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)節(jié)能質(zhì)量管理，鼓勵執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范，探索發(fā)展零碳建筑。 2．大力推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。加強(qiáng)對建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)，在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)大力推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系。 3．?dāng)U大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。大力推廣太陽能、中深層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝，政府投資公益性建筑優(yōu)先選用太陽能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全。 （二）推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展 1．推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。嚴(yán)格落實《甘肅省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（甘建科〔2020〕280號），新建公共建筑、各類政府投資民用建筑、新建8萬平方米以上（含）的住宅小區(qū)、各類建設(shè)科技示范工程全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積1萬平方米以上（含）的政府投資公益性建筑，達(dá)到星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市和其他有條件的市州，可結(jié)合自身實際，擴(kuò)大新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)范圍，確保2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70％；2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 2．加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展。推廣建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修等專業(yè)協(xié)同及設(shè)計、生產(chǎn)、采購全過程統(tǒng)籌的綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用，鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑，制定《甘肅省綠色建筑標(biāo)識管理辦法》，開展綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定。 （三）穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造 1．持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作。各市州要結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，積極推廣業(yè)主單位和供熱企業(yè)為主體、管線單位共建、住宅維修基金補(bǔ)充、受益居民參與的多元籌資的既有居住建筑節(jié)能改造模式，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能效提升改造，鼓勵既有居住建筑開展綠色化改造。 2．推廣公共建筑改造采用合同能源管理模式。強(qiáng)化公共建筑用能管理，推進(jìn)產(chǎn)融合作和金融創(chuàng)新服務(wù)。公共建筑和公益性建筑應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵按照合同能源管理模式實施節(jié)能運(yùn)行管理。 （四）推動建筑工業(yè)化發(fā)展 1．持續(xù)推動裝配式建筑發(fā)展。將裝配式建筑作為新型建筑工業(yè)化的主要方面，引導(dǎo)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地科學(xué)合理布局，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。原裝配式建筑試點城市蘭州市、天水市和嘉峪關(guān)市的政府投資或主導(dǎo)的新建文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項目全部采用裝配式建筑；其他市州宜先采用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓板、樓梯等部件，再逐步發(fā)展到應(yīng)用豎向承重構(gòu)件，不斷提高裝配率水平。各地要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號），結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展，對新建項目明確提出裝配式建筑的比例要求，并在項目審批、規(guī)劃設(shè)計階段予以落實，確保完成裝配式建筑占新建建筑面積的年度占比目標(biāo)；2025年，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30％以上。鼓勵在農(nóng)房建設(shè)中采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)保溫一體化模塊建筑等建設(shè)方式，提高農(nóng)房節(jié)能水平，有效提升農(nóng)房品質(zhì)。 2．積極推行裝配式建筑全裝修。推進(jìn)裝配式建筑項目實行工程總承包方式，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工一體化。推行菜單式裝修，滿足個性化需求。推進(jìn)干式工法樓（地）面、集成廚房、集成衛(wèi)生間、管線等采用裝配式裝修安裝建造。加大對全裝修的監(jiān)督檢查力度，提高裝修、環(huán)保和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。 （五）加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新 1．推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立由企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推動建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新項目、技術(shù)、材料、設(shè)備等列入全省科技計劃支持領(lǐng)域。積極引進(jìn)、消化、吸收建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展符合本地區(qū)實際的成套產(chǎn)品和新技術(shù)，推動先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 2．加強(qiáng)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣使用建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，及時公布推廣限制禁止使用技術(shù)目錄。因地制宜推廣自然采光、通風(fēng)、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢物為原料的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。 三、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”、生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核等對建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展的要求，健全工作機(jī)制，完善政策措施，明確責(zé)任分工，加大推進(jìn)力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)，促進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑水平新的提升。 （二）加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在工程建設(shè)實施階段將建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展要求納入工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)，落實建設(shè)、勘察設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任。按照“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，采取日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的檢查方式，重點檢查執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑政策落實、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑設(shè)計專篇、施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量、專項施工技術(shù)方案、專項監(jiān)理細(xì)則等編審和執(zhí)行情況，加強(qiáng)對各方主體落實建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，確保各項要求落到實處。 （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對新版國標(biāo)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》和《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。力爭適時組織召開省級現(xiàn)場觀摩會。邀請國家、省級專家進(jìn)行專業(yè)授課，提升主管部門和相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)水平。?????? （四）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要進(jìn)一步加大對建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑的宣傳，營造良好社會氛圍，提高公眾的認(rèn)知度，通過示范項目現(xiàn)場會、會議會展、專題報道等形式，讓公眾全面了解綠色建筑、裝配式建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，營造各方關(guān)注、支持發(fā)展的良好氛圍。 （五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市州要充分運(yùn)用即將上線的“甘肅省智慧住建一體化平臺”報送建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作進(jìn)展，報送要求另行通知，原甘建科〔2020〕248號文件、甘建科〔2021〕156號文件中“四、完善統(tǒng)計工作。”內(nèi)容即日起廢止。對工作落實不到位、報送進(jìn)度明顯滯后的，視情況采取通報、約談等措施，督促推進(jìn)整改。 ??????????????????????????????????????????????????甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ??????????????????????????????????????????????????????2022年4月2日

?????? 近期，甘肅省工業(yè)和信息化廳下發(fā)了《甘肅省墻體材料革新工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，作為推進(jìn)甘肅省生態(tài)文明建設(shè)和建筑業(yè)綠色發(fā)展、推動墻材行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、落實黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是推動全省墻體材料產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要依據(jù)，突出了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持產(chǎn)學(xué)研教融合、堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等基本原則，提出了農(nóng)村新型墻材應(yīng)用比例達(dá)35%，燒結(jié)企業(yè)數(shù)量減少20%、建成10家以上綠色新型墻體材料示范企業(yè)、新墻材制品高新技術(shù)企業(yè)比例提高50%，明確了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、提升裝備制造水平、推進(jìn)綠色墻材認(rèn)證、完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、堅持科學(xué)評價引導(dǎo)、加大資源綜合利用、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等10項任務(wù)。 全文如下： ?甘肅省墻體材料革新工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃 墻體材料革新（以下簡稱“墻材革新”）是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建筑業(yè)綠色發(fā)展、推動墻材行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、落實黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為推動墻體材料產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《甘肅省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，編制本規(guī)劃。 ? “十三五”我省墻材革新工作取得的成就 (一)“禁實、限粘”實現(xiàn)新突破 ? “十三五”期間，我省墻材革新工作認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、國家發(fā)展改革委等2部門下發(fā)的《新型墻體材料推廣應(yīng)用行動方案》、工業(yè)和信息化部等3部門下發(fā)的《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》等文件精神，下大力氣“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”不符合產(chǎn)業(yè)要求的粘土實心磚廠，全面完成“禁實、限粘”目標(biāo)，蘭州市、嘉峪關(guān)市實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)“禁粘”目標(biāo)。全省符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料企業(yè)達(dá)到958家，其中利廢企業(yè)450家。截止2020年，新型墻體材料年產(chǎn)量折標(biāo)磚102億塊，新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程中，新型墻體材料使用率達(dá)78%。新型墻體材料推廣累計相當(dāng)于節(jié)約土地3萬畝，節(jié)約生產(chǎn)能耗120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳等溫室氣體排放118萬噸,利用各種固體廢棄物超過3000萬噸。 ? （二）技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展 ? 科研創(chuàng)新成果顯著。主管部門高度重視，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研教一體推進(jìn)，實現(xiàn)墻材生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化新型墻體材料技術(shù)產(chǎn)品、燒結(jié)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)技術(shù)、裝配式建筑“三板”體系及部品部件的研發(fā)推廣應(yīng)用實現(xiàn)新突破。全省新型墻體材料新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)獲得全國性獎勵3項以上，省部級獎勵5項以上。 ? 標(biāo)準(zhǔn)體系富有特色。各級墻改辦協(xié)調(diào)省內(nèi)外相關(guān)單位和企業(yè)，參與或組織編寫了《建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化墻體保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化墻體保溫系統(tǒng)構(gòu)造圖集》《裝配式微孔混凝土復(fù)合外墻大板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《斷熱節(jié)能復(fù)合砌塊墻體保溫體系構(gòu)造》《鋼絲網(wǎng)復(fù)合巖棉板外墻保溫體系應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程圖集20余部，為解決新型墻體材料在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)問題、促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)品推廣使用提供了技術(shù)支撐。 ? 實驗檢驗?zāi)芰μ嵘?。為保障墻材產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推動墻材生產(chǎn)企業(yè)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)實驗室配備率達(dá)到70%。積極開展檢測人員培訓(xùn)，已為全省100余家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)培養(yǎng)合格的實驗室操作及檢驗人員220余人次。推動綠色墻材標(biāo)識認(rèn)證，專題組織綠色墻材標(biāo)識認(rèn)證培訓(xùn)，多家企業(yè)已通過國家三星綠色建材認(rèn)證標(biāo)識。 ? （三）政策引領(lǐng)邁上新臺階 ? 積極推進(jìn)墻改立法。《甘肅省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》（省政府2003年第9號令）因墻改基金取消被廢止后，積極推動《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用辦法》立法進(jìn)程，省工信廳已聯(lián)合省司法廳完成立法調(diào)研和起草修訂，報請省政府常務(wù)會議通過后，為新形勢下全省墻材革新工作提供新的法律依據(jù)。 ? 制定下發(fā)目錄導(dǎo)向。為推動全省新型墻體材料企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，省工信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布了《甘肅省新型墻體材料產(chǎn)品目錄（2021年版）》和《甘肅省墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向（2021年版）》。 ? 配套文件不斷完善。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能綠色建筑工作的通知》、蘭州市住建局下發(fā)的《關(guān)于設(shè)計推廣應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》等文件，為新型墻體材料在融合綠色建筑發(fā)展、推廣保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、推進(jìn)建筑節(jié)能和超低能耗目標(biāo)實現(xiàn)提供政策保障，進(jìn)一步促進(jìn)了新型墻體材料發(fā)展。 ? 存在的問題和面臨的形勢 （一）存在的問題 ? “十三五”時期，雖然我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，墻材產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，但墻材行業(yè)仍然存在發(fā)展不平衡、整體水平低、創(chuàng)新能力弱的問題，突出表現(xiàn)在：墻材產(chǎn)品種類較全但結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，規(guī)模以上企業(yè)占比較低，特別是加氣混凝土企業(yè)生產(chǎn)平均達(dá)產(chǎn)率不到一半；建筑物墻體圍護(hù)體系保溫層的耐久性問題、防火安全問題、開裂脫落問題沒有從根本上解決，已經(jīng)嚴(yán)重影響建筑業(yè)運(yùn)行安全和低碳發(fā)展；新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用較慢，裝配式建筑用“三板”體系供應(yīng)不足；墻體材料相關(guān)專業(yè)人才匱乏等。 ? （二）面臨的形勢 ? 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，對城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型作出了安排部署?！半p碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對新型墻體材料行業(yè)的發(fā)展提出了新要求、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。以裝配式建筑為代表的綠色建筑已經(jīng)成為工程建設(shè)新特征，新型墻體材料推廣應(yīng)用從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村擴(kuò)展延伸成為必然趨勢。墻體材料產(chǎn)品種類，從磚、板、塊向復(fù)合制品和構(gòu)件的方向發(fā)展，保溫材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料，包括砂漿混凝土及構(gòu)件成為墻體材料重要組成部分。墻材行業(yè)必須在優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，最大程度減少對自然資源的消耗，最大化消納和利用當(dāng)?shù)毓I(yè)廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物，推行清潔生產(chǎn)，助力解決環(huán)境污染問題，在促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面大有可為。 ? 總體要求 （一）指導(dǎo)思想 ? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實新發(fā)展要求。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為動力、以低碳發(fā)展為目標(biāo)、以政策引領(lǐng)為手段，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)高附加值產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的綠色、健康、安全的居住環(huán)境需求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓農(nóng)村市場，推動新型墻體材料向農(nóng)村推廣。 ? （二）基本原則 ? 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級政府黨委（黨組）要加強(qiáng)對墻材革新工作的領(lǐng)導(dǎo)，墻材生產(chǎn)企業(yè)要建立健全基層黨組織，做到墻材行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，進(jìn)一步健全和完善新型墻體材料革新工作的體制機(jī)制。 ? 堅持以人民為中心。把人民群眾對追求綠色、健康、安全舒適的居住環(huán)境作為墻材革新工作的目標(biāo)，積極研發(fā)、生產(chǎn)綠色、保溫、低碳的新型墻體材料，滿足人民群眾對美好居住環(huán)境的需求。 ? 堅持新發(fā)展理念。把五大發(fā)展理念貫穿于墻材革新工作全過程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)墻材行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。 ? 堅持產(chǎn)學(xué)研政融合。支持大專院校、科研院所與生產(chǎn)企業(yè)深度合作，鼓勵高等院校設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研究開發(fā)新裝備新技術(shù)，推動智能制造核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與示范。 ? 堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)合各地資源稟賦，不斷優(yōu)化墻材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村墻材革新，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? （三）發(fā)展目標(biāo) ? 鞏固“禁實、限粘”成果。到2025年末，全省基本形成以圍護(hù)、保溫、防火等多功能一體化綠色新型墻體材料和裝配式建筑部品部件為主的發(fā)展布局，燒結(jié)空心制品在新型墻體材料中的使用比例不超過30%。新型墻體材料產(chǎn)量占墻材總量的比例達(dá)到83%以上，應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。農(nóng)村新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到35%，裝配式建筑用墻材產(chǎn)量占墻材總量的比例達(dá)10%。 ? 推動“雙碳”目標(biāo)落地。落實墻材行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和能耗“雙控”要求，到2025年末，全省燒結(jié)墻材企業(yè)數(shù)量減少20%，建成10家以上綠色新型墻體材料生產(chǎn)示范企業(yè)，全省墻材企業(yè)年固體廢棄物消納量達(dá)到1000萬噸以上。 ? 引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育一批高端、低碳、綠色的生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向綠色化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級，新型墻體材料生產(chǎn)高新技術(shù)企業(yè)比例提高50%。 ? 推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。緊盯建筑信息模型（BIM）技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、裝配式建筑大力推廣的契機(jī)，加大綠色墻材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用力度。針對建筑節(jié)能新要求和保溫結(jié)構(gòu)新趨勢，大力推廣具有我省自主知識產(chǎn)權(quán)、具有甘肅地方特色和良好推廣前景的建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化先進(jìn)工藝和產(chǎn)品。 ? 主要任務(wù) （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 以《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用辦法》為指導(dǎo)，以《目錄》和《導(dǎo)向》為引領(lǐng)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免無序發(fā)展?；膺^剩產(chǎn)能，爭取企業(yè)平均達(dá)產(chǎn)率不低于60%；根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蠛筒牧腺Y源，合理確定板材類企業(yè)產(chǎn)品方向，實現(xiàn)自動化智能化生產(chǎn)。燒結(jié)制品領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動智能生產(chǎn)和制造機(jī)器人批量應(yīng)用，改造提升環(huán)保工藝和煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)非粘土墻體材料。充分利用窯爐余熱技術(shù)和節(jié)能變頻技術(shù)，提高能源利用效率。蒸壓產(chǎn)品領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、淘汰落后、技術(shù)改造、工藝改進(jìn)等手段，瞄準(zhǔn)建筑業(yè)需求，優(yōu)化產(chǎn)品方案，在優(yōu)質(zhì)化、精品化、包裝化、標(biāo)識化方面再上臺階，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。墻板和部品部件領(lǐng)域，淘汰手工制板工藝，通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升，解決收縮開裂問題。 ? （二）科研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展 ? 瞄準(zhǔn)“十四五”期間發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑的歷史機(jī)遇，加大節(jié)能、耐久、防火、隔音、多功能的墻材技術(shù)研發(fā)，開發(fā)適用于綠色建筑和裝配式建筑，特別是開發(fā)超低能耗被動式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)新產(chǎn)品，加大內(nèi)外墻板、屋面板、復(fù)合樓板、帶保溫的陽臺欄板、空調(diào)板、窗過梁板、飄窗板等外圍護(hù)異形構(gòu)件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化技術(shù)研發(fā)力度。積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有我省技術(shù)規(guī)程和工程應(yīng)用示范，獲得省部級以上及全國性科技獎勵的適合框架結(jié)構(gòu)填充墻體的斷熱節(jié)能復(fù)合砌塊、適合鋼筋混凝土剪力墻和框架結(jié)構(gòu)梁柱部位使用的HF復(fù)合保溫模板、適合裝配式建筑墻體使用的LSP水平自鎖拼裝板及微孔混凝土復(fù)合大板、巖棉夾芯復(fù)合大板等產(chǎn)品，滿足省內(nèi)各種結(jié)構(gòu)類型建筑和裝配式建筑對保溫與結(jié)構(gòu)一體化圍護(hù)體系的需要。 ? （三）提升裝備制造水平 ? 推動墻材生產(chǎn)及使用過程中的技術(shù)裝備研發(fā)，加強(qiáng)專用施工機(jī)具、輔助材料及配套產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)領(lǐng)先的工藝和裝備生產(chǎn)燒結(jié)類空心砌塊、保溫砌塊、裝飾面材等高端燒結(jié)產(chǎn)品，加快燒結(jié)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加快推動加氣混凝土產(chǎn)品性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。鼓勵發(fā)展各種高性能復(fù)合保溫材料和部品構(gòu)件，滿足建筑節(jié)能和防火安全的更高要求。按標(biāo)準(zhǔn)淘汰環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)的絕熱保溫材料，推進(jìn)行業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型。加快推動各類墻材及制品構(gòu)件生產(chǎn)工藝自動化水平，生產(chǎn)節(jié)能水平，推廣智能裝備，提升生產(chǎn)企業(yè)整體自動化、信息化、智能化和低碳化水平。 ? （四）推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證 ? 認(rèn)真貫徹《綠色建材認(rèn)證實施方案》（市監(jiān)認(rèn)證〔2019〕61號）精神，委托相關(guān)科研院所，培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。制定《綠色建材綠色標(biāo)識認(rèn)證申請指南》，加大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)，解讀綠色建材標(biāo)識申報相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)、支持墻材企業(yè)積極申請綠色建材認(rèn)證標(biāo)識，推動綠色建材行

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃》的通知 濟(jì)建節(jié)科字〔2022〕5號 ? ? ? ? ? 各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部、濟(jì)南高新區(qū)管委會建設(shè)管理部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，各相關(guān)單位： 《濟(jì)南市“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年4月8日 內(nèi)容摘要： （一）總體目標(biāo)? ?"十四五"期間，完善配套政策和產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高數(shù)字化、智能化水平，建立基于 BIM 技術(shù)的裝配式建筑一體化綜合應(yīng)用平臺。到2025年，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到1000億元。 （二）具體目標(biāo)??建設(shè)規(guī)模。 "十四五"期間，新建住宅項目全面采用預(yù)制樓梯、樓板、非砌筑內(nèi)墻板、空調(diào)板、陽臺等預(yù)制部件。到 2025年，新建建筑中裝配式建筑占比不低于50%，政府投資或以政府投資為主的公共租賃住房、公寓（宿舍）、幼兒園、學(xué)校全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。積極推動地下車庫、地下建筑以及軌道交通、地下管廊等市政工程采用裝配式技術(shù)建造。??產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快本地相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。到 2025 年，培育全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)龍頭企業(yè)不少于 20 家，形成一批具有設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維一體化能力的 EPC工程總承包企業(yè)，打造裝配式建筑"濟(jì)南品牌"，建立現(xiàn)代化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，提高我市裝配式建筑核心競爭力。 來源：濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 適用于裝配式建筑發(fā)展階段的技術(shù)體系： ?

政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項目全部采用裝配式建筑； 社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目納入建設(shè)意見條件書，裝配式建筑占比要求30%以上； 時間 機(jī)關(guān) 文件 時間 機(jī)關(guān) 目標(biāo) 政策類 ? ? 2018年4月 山東省住建廳 2025年，40%以上 2016年9月 國務(wù)院 《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》 2019年5月 云南省住建廳 2025年，30%以上 2017年2月 國務(wù)院 《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 2020年4月 安徽省人民政府 2025年，30% 2017年3月 住建部 《“十三五”裝配式建筑行動方案》 2020年6月 湖南省住建廳 2025年，30%以上 2020年7月 住建部等7部門 《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》 2020年9月 福建省住建廳 2025年，35%以上 2020年7月 住建部等13部門 《關(guān)于推動智能制造與建統(tǒng)工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見〉 2020年12月 江西省住建廳 2025年，40%以上 2020年8月 住建部等9部門 《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》 2021年2月 浙江省住建廳 2025年，35%以上 2021年3月 國務(wù)院 《中華人民共和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 2021年3月 陜西省住建廳 2025年，30%以上，城市中心住宅全裝修 2021年5月 住建部等15部門 《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》 2021年4月 黑龍江住建廳 十四五期末，力爭40% ? ? ? 2021年4月 四川省住建廳 2025年，40%,單體裝配率不低于50% 標(biāo)準(zhǔn)類 ? ? 2021—4月 內(nèi)蒙古 2025年，力爭30% 2017年1月 住建部 《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 2021—5月 吉林省住建廳 2025年，30%以上，城市中心商品住宅全裝修 2017年4月 住建部 《裝配式勁性柱混合梁框架結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》 2021年6月 廣東省住建廳 2025年，珠三角城市群裝配式建筑占比35%以上 2017年12月 住建部 《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 2021年7月 廣西 2025年，裝配式建筑達(dá)到30%以上 2018年2月 住建部 《裝配式環(huán)筋扣合錨接混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 2021年7月 江蘇省住建廳 2025年，50%.成品化住房占新建住宅70% 2018年12月 住建部 《裝配式整體衛(wèi)生間應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式整體廚房應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 2021年7月 重慶市住建委 2025年，30%以上 2019年6月 住建部 《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 2021—7?月 海南省住建廳 2025年木，大于80% 2019年10月 住建部 《裝配式鋁合金低層房屋及移動屋》 2021—8?月 北京市住建委 2025年55%以上 ?

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